松原:现在·未来

文 松原市市长高材林

　　松原是1992年经国务院批准成立的地级市，全市总人口290万，有汉、满、蒙、回、朝等40个民族，幅员面积2.2万平方公里，辖一市、一区、三县，拥有2个国家级开发区(松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区)、4个省级开发区(查干湖旅游经济开发区、松原石油化学工业循环经济园区、哈达山生态农业旅游示范区、前郭经济开发区)。

　　松原位于松嫩平原的南端，吉林省的中西部。从全国的大视野来看，松原的地理方位非常显著。打开中国地图，我们会非常醒目地看到，松原就处于地图上雄鸡眼睛的位置，就处于东北地区的几何中心。从区域的视野来看，松原位于大兴安岭、小兴安岭、长白山的“三山环抱”之中，位于东北平原、松嫩平原、科尔沁大草原的“三原重叠”之地，位于第一松花江、第二松花江和嫩江的“三江交汇”之处， “三山之灵”、“三原之秀”、“三江之情”孕育了这座极具魅力的城市。放眼而望，天蓝水碧，沃野万顷，草原广袤，物产丰饶，美不胜收。20世纪初，伟大的革命先行者孙中山先生曾设想在西南边陲之地建设一座重镇，取名为“西镇”，作为中国西部的政治中心，就是今天的重庆;中山先生在《建国方略》中设想在松嫩两江的交汇处建设一座塞北重镇，作为东北地区的枢纽城市，取名为“东镇”，就是今天的松原市。

　　作为典型的资源型城市，松原拥有得天独厚的资源禀赋，素有“油海、粮仓、肉库、渔乡”的美誉。一是油气资源富集。中国陆上第六大油田——吉林油田坐落在境内，全市已探明石油储量10.64亿吨、天然气储量1295亿立方米、二氧化碳储量1000亿立方米。特别是油页岩储量丰富，达到1024亿吨，占全国的71.5%，全吉林省的82.9%，近期具备开采条件的可提炼出近30亿吨页岩油，相当于再造两个吉林油田。2012年建成的页岩油原位裂解中试基地所采用的油页岩化学干馏提取技术，填补了国内原位开采技术空白。二是农业资源丰富。松原地处北纬45度的世界黄金玉米带和黄金水稻带，是国家大型商品粮基地和油料生产基地，拥有4个全国粮食生产先进县(市)，粮食年产量达到750万吨阶段性水平。这里地属中温带大陆性季风气候，年平均气温5.7℃、日照2900小时，无霜期137天左右，年降水量约430毫米，养生休耕期达7个月。良好的气候条件、广袤的耕地(125万公顷)、肥沃的黑油土、作物病虫害少等天然优势，极其适宜发展生态农业和有机、绿色食品加工业，非常适合开发植物蛋白、植酸钙以及膳食纤维等功能食品。这里畜牧业也非常发达，全市生猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别发展到506万头、76.5万头、6.1万头、353万只、6121万只，可以大力发展畜禽屠宰加工产业，特别是随着中粮健康生猪产业化二期、正邦200万头生猪养殖加工一体化一期、齐全100万头生猪养殖加工一期等项目投产达效，吉林特驱百万头生猪养殖及百万吨饲料加工项目开工建设，我市牧业强市建设又迈上了新的台阶。三是旅游资源独特。全市旅游资源单体总量达714个，其中A级以上景区17处;国省级重点文物保护单位达24个;国省级地质公园、水利风景区、自然保护区和湿地保护区达10个。特别是全国十大淡水湖之一的查干湖闻名海内外，查干湖蒙古语为“查干淖尔”，意为白色圣洁的湖，自辽金以来历代帝王都到查干湖“巡幸”和“渔猎”，“查干湖冬捕”创造了单网捕鱼16.8万公斤的吉尼斯世界纪录，“冰湖腾鱼”入选 “吉林八景”。尤其是2015年的冬季捕鱼，“头鱼”拍出了78.8万元的天价。同时，亚洲最大的丛林式佛教寺院龙华寺、国家级水利枢纽工程哈达山、国家级地质公园大布苏泥林、中心城区百里温泉带等一大批景区景点，都具有巨大的开发价值。四是新能源开发潜力巨大。松原是全国唯一的生物质能源产业集群城市和吉林省唯一的成长型资源城市，农作物秸秆和畜牧业废弃物资源极其丰富，其中秸秆年产量达到1100万吨，具有发展生物质能源产业的良好优势。境内还拥有天然优质风场35处，总规划风电装机容量达879万千瓦，特别是随着扎鲁特输变电工程的建设，将全面打通松原风电资源输送通道，大量绿色、清洁的风电资源将源源不断地送往外部地区。同时，我市陶粒页岩、硅砂、天然碱、泥炭、膨润土等矿产资源也极其丰富，可以为新型建材业发展提供大量优质的原材料。此外，松原还具有显著的交通区位优势。松原地处哈长城市群，是哈大齐工业走廊近邻，6条铁路和14条高速、国省公路干线从境内通过，水运条件得天独厚，正在建设的松原机场将于2017年通航。未来几年，随着长白铁路扩能(2018年建成使用)、长西铁路(2018年建成使用)、五右高速(正在筹建)等重大交通设施建成使用，松原将构建起水陆空立体化交通格局。届时，交通基础设施将把松原与外界联结得更加紧密，以松原为圆心的1小时经济圈将涵盖400多万人口，2小时经济圈将涵盖1000多万人口，3小时经济圈将覆盖5000多万人口，而且不同经济圈都有各自独特的资源、人文、市场等方面综合优势，将进一步奠定松原拓展区域大市场、大商贸、大物流的枢纽地位。

　　“十三五”时期，是松原进一步厚植发展优势、破解发展难题、加快经济转型的关键时期，也是松原必须抓住而且大有作为的重要战略机遇期。从外部来看，主要有这几方面机遇：一是 “一带一路”战略机遇。国家实施“一带一路”发展战略，吉林省被确定为“一带一路”向北的重要窗口，松原正处于国家规划的欧亚通道北线的重要节点位置，为松原提供了难得的发展机遇。二是新一轮东北振兴机遇。今年，国家又出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，在“三农”发展、民生改善、产业基金支持等方面将重点向东北地区倾斜，松原将迎来重要的发展契机。三是农业现代化发展机遇。2015年，习近平总书记在全国“两会”期间到吉林代表团座谈时指出，吉林省要争当全国农业现代化的排头兵。吉林省委、省政府希望松原争做吉林省农业现代化的领头羊。刚才，在前面介绍过，松原是全国重要粮食生产基地，拥有4个全国粮食生产先进县(市)。国家在农业发展上给予粮食主产区更多倾斜，松原将是最大的受益者之一。四是互联网+发展机遇。国家深入实施信息化技术应用和“互联网+”行动计划，这为松原智慧农业、商贸物流、生物医药等产业发展，提供了助力支持。五是吉林省西部生态经济区建设机遇。为加快吉林省西部地区发展步伐，省委、省政府自2014年起，开始实施西部生态经济区发展战略，松原作为主战场、核心区，在重大基础设施建设、重点产业布局、生态环境保护等方面正在不断获得大量政策和资金支持。这些利好政策和重大机遇，一定会为松原转型发展、振兴发展注入强劲动力。六是哈长城市群发展机遇。松原是东北和蒙东地区重要的交通枢纽和物流集散地，处于哈长城市群的重要节点位置。随着国家哈长城市群发展战略的深入实施，松原发展空间必将进一步扩大，与周边地区的经济联系、协作分工更加紧密。此外，从自身发展来看，松原建市较晚，无论是资源消耗，还是环境承载能力，都处在发达地区20年前甚至更早的水平线上，具备明显的后发优势。特别是经过多年的积淀，松原的发展活力不断增强，发展动能加速积蓄，新的发展空间正在形成并不断拓展延伸。(本文节选自松原市高材林市长在《中国市长大讲堂》上的演讲)